“農(nóng)為邦本，國事農(nóng)先”。農(nóng)村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是全面建成小康社會的主戰(zhàn)場。脫貧攻堅質(zhì)量怎樣？全面小康成色如何？很大程度要看“三農(nóng)”工作成效如何。
新世紀(jì)以來，我國更加重視解決城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性問題。2003年，黨的十六屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，核心是要解決城鄉(xiāng)收入差距加大、城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等問題。2012年，黨的十八大提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，此后采取了一系列舉措推動“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。2017年，黨的十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。這是從全局和戰(zhàn)略高度處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。總體來看，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，既反映了政策的一脈相承，又符合時代階段特征。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距最突出表現(xiàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不平衡。與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。具體而言，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在廣大農(nóng)村雖已基本建成，但持續(xù)有效的投入和管護機制還未完全建立。教育、醫(yī)療、社保和文化等公共服務(wù)雖然實現(xiàn)了全覆蓋，但服務(wù)質(zhì)量還有待提升。
短板就是潛力，差距就是空間，補短板、減差距的過程就是釋放潛力、激發(fā)活力的過程，也是全面建成小康社會的征程。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，加強飲水、道路、用電、住房、物流等村莊生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)從形式上的普惠，上升到實質(zhì)上的公平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要在資金投入、產(chǎn)業(yè)用地、人才下鄉(xiāng)、科技支撐等方面出臺含金量高的政策措施，暢通城鄉(xiāng)要素流通。
確保小康之年農(nóng)民增收勢頭不減弱，讓廣大農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，才能為全面建成小康社會增活力、添成色。展望未來，我們既要集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性，又要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作、補齊短板，讓基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，讓億萬農(nóng)民分享全面小康成果。
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